北京市通州区台湖镇人民政府

 

2017年今冬明春火灾防控工作方案

 

台政发〔2017〕59号

 

各村、镇防火委成员单位、企业单位、光机电管委会及台湖高端总部基地管委会：

 

　　为切实加强今冬明春火灾防控工作，确保全镇消防安全形势持续稳定，镇党委、政府研究决定，即日起至2018年全国“两会”结束，在全镇开展2017年今冬明春火灾防控工作。

 

　　一、工作目标

 

　　认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神，按照市、区关于2017年今冬明春火灾防控工作的部署要求，坚持“党政同责、一岗双责”，坚持“属地管理、条块结合”，按照“标本兼治、重在治本、综合治理”的原则，充分发挥各级行业部门职能作用，动员社会各方面力量，深入构建立体化火灾防控体系，采取夯实火灾防控基础与完善风险防控机制相结合、“规定动作”与“自选动作”相结合等方式，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护首都消防安全形势持续稳定。

 

　　二、组织领导

 

　　台湖镇成立2017年今冬明春火灾防控工作协调小组，镇长曹东波任组长，副镇长顾有勤任常务副组长，光机电管委会主任郭枫、高端总部基地管委会主任石宇、宣传委员徐敬福、副镇长贾晓玲、副镇长王雪冬、副镇长肖丹、副镇长李胜利、副镇长纪方、镇长助理张会泉任副组长。综治、派出所、安监、消防、经发、教委、民政、规划、城管、交通、农办、水务、文卫、卫计、工商、宣传、林业等部门负责人为组员。小组下设办公室，办公室设在镇消防工作站，具体负责行动的组织协调、信息传递等工作。各村、各单位也要成立相应领导小组。

 

　　三、工作任务及措施

 

　　（一）严格落实火灾高危场所单位严管严控措施

 

　　重点针对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅和文物古建等六类容易发生火灾的场所单位，严格落实严管严控措施。

 

　　1.全面排查摸清底数。各单位要落实领导责任，村、社区、小区、公安、消防及网格力量，要按照职责分工，逐行业、逐区域、逐场所开展排查，逐单位详细登记，建立台账。全国“两会”前，完成人员密集场所、群租房两类场所的排查和录入工作。

 

　　2.逐级压实监管责任。对排查出的六类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确落实监管责任。对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求明确相关行业部门监管责任；对小单位、小场所，明确公安派出所监管责任；对“三合一”、群租房、老旧住宅，明确派出所、综治、社区、各村管理责任。

 

　　3.逐一落实人防物防技防措施。严格落实单位主体责任，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。督促易燃易爆单位建立专职消防队和处置技术小组，严格落实“一厂一策”要求，提高专业处置能力。推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位，接入市公安局消防远程监控系统。推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，各村、社区组织居民开展逃生自救演练。全国“两会”前，各重点场所单位至少开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测，保证设施设备完好有效。

 

　　4.全力做好重大活动重要节日消防安保。紧盯全国“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节，加强消防安全检查工作。全国“两会”前，对“五供”单位进行全面检查，督促单位落实各项安保措施。重大活动重要节日期间，有关部门联合开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行“实名制”巡防看护死看死守。

 

　　5.组织做好春运消防安全检查。春运期间，围绕地铁站及周边单位，加大排查整治力度，严厉查处消防安全隐患问题和违法违规行为，加强灭火救援及应急处突演练，全力确保春运消防安全。加强与公安消防等部门协同配合、联勤联动，共同做好灭火救援和应急处突准备工作，实现火灾防控和灭火救援、反恐处突无缝对接，全力确保高标准落实春运消防安全保卫工作措施。

 

　　6.组织开展可燃物清理专项行动。两个园区、村委会、社区居委会、物业管理企业和社会单位，充分发动社会力量，以老旧居民区、城乡结合部、高层建筑、施工现场、易燃易爆危险场所、人员密集场所、文物古建等为重点，组织开展可燃物清理专项行动，结合各项重大保卫任务和专项整治行动，集中开展“拉网式”清理可燃物行动。

 

　　（二）狠抓重点部位火灾隐患排查整治

 

　　紧盯城乡结合部、高层建筑、物流仓储、彩钢板建筑、电气火灾等重点场所和薄弱环节，持续开展行业治理、综合治理、源头治理。

 

　　1.深化高层建筑综合治理。按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，提高自我管理能力。全国“两会”前，每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理。对重大火灾隐患要挂牌督办，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。

 

　　2.加强电气火灾防范检查。电力、规划、公安、工商、质监、安监等部门，加强电气火灾综合治理，在元旦、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责。督促社会单位建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测，推动安装电气火灾监测系统。

 

　　3.推进辖区火灾防控。各单位、各部门集中开展小单位、居民社区、平房院落等场所（区域）摸排，春节前，要摸清有关基础状况，逐一建立工作台账。贯彻落实市防火安全委员会《首都中心区立体化火灾防控体系建设意见》，严格落实分类分级管理措施，提升消防安全管理水平。

 

　　4.持续开展“疏解整治促提升”专项行动。按照市、区整体部署，重点围绕城乡结合部、老旧小区、地下空间、专业市场等重点部位存在的安全隐患问题，开展滚动排查，对发现的问题纳入“疏解整治促提升”专项行动综合推进，确保从源头上消除火灾风险隐患。

 

　　5.因地制宜开展专项治理。各单位、各部门要结合实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，选准“自选动作”，对居民住宅、平房院落、大屋脊筒子楼、沿街小门店、养老院、物流仓储、彩钢板建筑等不放心、不托底场所开展专项治理，坚决消除火灾风险隐患。

 

　　（三）切实夯实火灾防控基础

 

　　1.严格落实网格化管理。各单位、各部门要健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，进一步完善消防网格化管理机制。按照“看护、巡查、应急”岗位设置，开展防火巡查、夜间巡更、定点看护、入户宣传、应急处置等工作，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理机制。确保于2017年12月底前80%、2018年1月底前90%、全国“两会”前100%消防安全网格实现规范化管理。

 

　　2.开展消防安全社区创建达标验收。综治、民政、规划、公安消防等部门开展“消防安全社区”创建达标验收，确保于2017年12月底前80%、2018年1月底前90%、全国“两会”前100%的社区创建达标。社区居民住宅楼院确定消防楼院长，并加强业务培训，小区、社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力；元旦、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。

 

　　3.织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级，确保于2017年12月底前80%、2018年1月底前90%、全国“两会”前100%的重点单位和社区按照标准建立微型消防站。春节前，各村、各单位结合实际开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力。重大活动重要节日期间，微型消防站落实24小时值班备勤，确保全时段“拉得出、打得赢”。

 

　　4.全力推动消防规划实施。按照年度任务和有关规划，全面完成小型消防站，市政消火栓完好率达到98%以上。以小型消防站点建设为牵引，同步推进政府专职消防队伍发展。符合建队条件的大型企业全部建成专职消防队。

 

　　（四）强化宣传提素质

 

　　1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动，评选表彰消防宣传示范社区，督促指导网格长、楼（院）长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。采取政府购买公共服务方式强化社区消防教育培训。开展消防宣传进学校，推进教材、师资、课时、场所“四到位”，60%的中小学生人手一册消防教材（读本）。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，各级党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道（乡镇）、社区（村）负责人，以及重点单位负责人、管理人要全部培训一遍。

 

　　2.推进宣传报道。在各村、社区、小区设固定消防宣传栏，定期开展主题宣传，宣传提示做到经常化。针对火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

 

　　3.抓好重要节点宣传。各单位、各部门要在本辖区、本行业集中组织开展119消防宣传月活动。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在公交站台、车站、村、社区、小区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。参与“百城交通广播联动”活动，通过公益报时、有奖问答等形式广泛普及消防知识。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信、微信等平台发送有针对性的消防提示信息。

 

　　四、工作步骤

 

　　今冬明春火灾防控工作分3个阶段：

 

　　（一）部署发动阶段（2017年11月11日前）。各单位、各部门要召开会议，主要领导要亲自研究部署，明确各级各行业职责任务；对行业系统单位提出明确要求，落实消防安全责任。结合实际制定具体实施方案，建立健全工作机制，广泛宣传发动，确保动员部署到位。

 

　　（二）组织实施阶段（2018年全国“两会”闭幕前）。各单位、各部门要按照重点工作安排，在充分动员部署和摸清底数基础上，强化部门联动，调动各方力量，有计划、有步骤地组织落实各项工作要求和任务，切实做到有声势、有效果。

 

　　（三）总结考评阶段（2018年3月31日前）。各单位、各部门要组织对专项行动进行检查考核，总结经验做法，研究建立长效机制。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）加强组织领导。各单位、各部门要成立今冬明春火灾防控工作协调小组，制定工作方案，明确职责任务，加强调度指挥，组织集中培训约谈，开展本行业、本系统冬春火灾防控工作。社区（村）等基层力量，认真落实消防安全网格化管理，全力开展消防安全社区创建等工作。

 

　　（二）开展集中约谈。各单位、各部门要集中约谈存在火灾风险隐患的单位负责人，加强和规范所属企业消防安全管理，向社会承诺整改隐患。要分行业、分领域约谈企业负责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬春火灾防控工作任务落实。

 

　　（三）分类排查整治。各单位、各部门要结合地区实际情况，按照“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”的要求，分行业分系统，组织开展火灾隐患排查，全面摸清行业系统消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治。对重大火灾隐患和区域性火灾隐患要提请政府挂牌督办，推动纳入“疏解整治促提升”专项行动综合施策，确保按期整改消除。

 

　　（四）严格督导考评。政府组织相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导，重点检查行业部门及社区（村）冬春火灾防控工作推动落实情况。对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评，并约谈相关领导。

 

　　（五）加强信息反馈。今冬明春火灾防控工作开展期间，要加强情况信息收集汇总，认真总结提炼经验做法，明确专人负责，及时反馈工作情况。2017年11月17日前上报主管领导及联络员名单（附件1）和今冬明春火灾防控工作实施方案及动员部署情况，自11月起每月24日前上报月工作小结（附件2），2018年“两会”结束后2日内报工作总结，材料上报方式th61533109@163.com

 

北京市通州区台湖镇人民政府

 

2017年11月13日